Сибирский федеральный округ: "Вместе мы-сила!"
Бой с "тенью"
Современные масштабы коррупции в сфере государственной власти, по оценкам специалистов, достигли такого уровня, когда данное явление влечет за собой не только дискомфорт и определенные сложности, а представляет серьезную угрозу национальной безопасности страны. В связи, с чем первоочередной задачей, обозначенной обществом и озвученной Президентом России, является всесторонняя и неуклонная борьба с этим явлением.
ФМС России, являясь одной из наиболее востребованных населением структур в системе органов государственной власти России, занимает активную позицию по противодействию коррупционным проявлениям.
Совершенствуя качество оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции, ФМС России, одним из первых ведомств госаппарата приступила к оказанию государственных услуг в сфере миграции в системе «одного окна». Сегодня подразделениям миграционной службы округа представлены в 20 Многофункциональных центрах, действующих в 11 субъектах РФ Сибирского федерального округа, за исключением Забайкальского края, где МФЦ должен приступить к работе в ноябре 2011 года.
В текущем году услуги в сфере миграции на базе МФЦ получили 156 177 граждан Российской Федерации, 5 080 иностранцев, 2 762 юридических лица.
Внедрение в работу новых технологий, направленных на повышение качества государственных услуг и исполнения государственных функций, также преследует своей целью снижение коррупционных рисков путем минимизации контактов граждан с представителями службы. Этим принципам полностью соответствует развитие сектора государственных услуг, оказываемых в электронном виде.
Работа в рамках Единого портала государственных и муниципальных услуг оказалась чрезвычайно востребованной населением округа и позволила, избегая излишних временных и трудозатрат, получить услуги в сфере миграции 4,5 тыс. жителей округа.
Система межведомственного электронного взаимодействия, которая действует в подразделениях службы всего лишь 1 месяц (с октября 2011 г.) уже избавила около 2 тыс. жителей регионов Сибири от необходимости сбора и представления в органы государственной власти дополнительных документов, минимизируя тем самым возможность коррупционных проявлений со стороны сотрудников органов государственной власти.
В постоянном режиме ведется мониторинг качества предоставления государственных услуг, оказываемых У(О)ФМС России, мониторинг служебного поведения сотрудников Службы. На интернет-сайтах территориальных органов ФМС России проводится интерактивный опрос граждан о качестве оказания государственных услуг в сфере миграции, по результатам которого положительно оценили качество работы подразделений ФМС России округа 83,38% респондентов, причем «отлично» - 34,67%. Наиболее высокие оценки даны УФМС России по Алтайскому краю, Республикам Хакасия, Бурятия, Новосибирской области.
Существенное значение в предупреждении совершения сотрудниками территориальных органов ФМС России правонарушений коррупционного характера имеют применяемые меры организационно-управленческого характера, включающие в себя формы и методы профессионального отбора кандидатов на службу, индивидуально-воспитательную работу, правовое и нравственно-этическое воспитание, организацию профессиональной подготовки.
Важным звеном в системе предупреждения коррупционных правонарушений является внутренняя профилактика и специальные меры по обеспечению собственной безопасности. В целях недопущения проникновения участников организованных преступных сообществ, все кандидаты для приема на службу и назначения на вышестоящие должности, согласовываются с подразделениями собственной безопасности органов внутренних дел. Проверяется достоверность дипломов об образовании, а также сведений о доходах кандидатов и членов их семей. В УФМС России по Республике Хакасия кандидатам на службу предлагается на добровольной основе пройти специальное психофизиологическое исследование с использованием полиграфа.
В процессе индивидуально-воспитательной работы с личным составом Службы формируется нетерпимое отношение к проявлениям коррупции, поощряется антикоррупционное поведение сотрудников.
Действенной формой внутреннего контроля за соблюдением сотрудниками Службы дисциплины и законности является деятельность Комиссий по противодействию коррупции и Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.
Рассматривались вопросы состояния дисциплины и законности, достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых сотрудниками У(О)ФМС России, о фактах склонения сотрудников к совершению коррупционных правонарушений, о состоянии взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции, о принятии мер по соблюдению сотрудниками Кодекса профессиональной этики, состоянии воспитательной работы по формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
В заседаниях комиссий по противодействию коррупции принимают активное участие не только представители подразделений собственной безопасности органов внутренних дел и органов Прокуратуры, но и представители общественных организаций.
На постоянной основе осуществляется анализ служебных проверок с целью определения умысла на совершение противоправных действий. Изучаются причины, по которым судебными органами были отменены решения, вынесенные сотрудниками территориальных органов ФМС России по материалам административного производства, а также объективность позиции сотрудников, отстаивающих интересы Службы в судах.
Особое внимание уделяется внедрению механизмов дополнительного внутреннего контроля за деятельностью государственных служащих, в том числе применению технических средств контроля за деятельностью сотрудников, а также в процессе непосредственного взаимодействия с физическими и юридическими лицами. Места приема заявлений оснащены специальными техническими средствами контроля.
Важным направлением в выявлении коррупционных правонарушений являются возможность обратной связи с гражданами. С этой целью в территориальных органах ФМС России округа установлены ящики для заявлений и обращений граждан, круглосуточно функционирует «телефон доверия», на Интернет-сайтах работает «электронная приемная». На постоянной основе проводится видео-прием граждан руководителями территориальных органов ФМС России округа.
УФМС России по Алтайскому краю в целях обеспечения беспрепятственной возможности граждан сообщать о фактах нарушения со стороны сотрудников миграционной службы и для обеспечения своевременных мер по их пресечению достигнута договоренность с редакцией профильного сайта «Коррупции.Нет» об оперативной передаче информации, поступившей от граждан.
На Интернет-сайте УФМС России по Кемеровской области действует специально созданный для опроса населения раздел «Противодействие коррупции», в котором каждый желающий может оставить своё сообщение о замеченных фактах коррупции со стороны сотрудников миграционной службы области, либо полученной им информации по данному вопросу.
Работа, проводимая У(О)ФМС России округа, направленная на противодействие коррупции, дает свой эффект: в текущем году в подразделениях миграционной службы Сибирского федерального округа выявлено лишь одно преступление коррупционной направленности (УФМС России по Забайкальскому краю).
Курс на борьбу с коррупцией, взятый подразделениями миграционной службы округа, способствует установлению теплых и доверительных отношений между государством и обществом.
11 ноября 2011 г.
Другие публикации:
