Комиссия по противодействию коррупции
В территориальных
органах ФМС России созданы и функционируют
комиссии по противодействию коррупции.
Станут ли они эффективным звеном
ведомственной системы противодействия
коррупции во многом зависит от правильной
организации их работы.
О тонкостях этой работы рассказывает Заместитель начальника УФМС России по Новосибирской области - председатель комиссии по противодействию коррупции полковник внутренней службы Людмила Валентиновна Батурина (Статья из журнала Ваше право. Миграция, № 7, 2011 год (выдержки))
Коррупция сегодня представляет собой одну из системных угроз безопасности Российской Федерации. Особую опасность представляют проявления коррупции в сфере деятельности органов государственной власти.
УФМС России по Новосибирской области на правах координатора инициативно взяло на себя функции по координации работы комиссий по противодействию коррупции, созданных в территориальных органах ФМС России Сибирского федерального округа. На постоянной основе начали проводиться мониторинги их деятельности с целью выявления и распространения положительного опыта работы.
При обновлении составов комиссий был сделан упор на повышение уровня их представительства за счет включения в их состав представителей подразделений собственной безопасности, органов внутренних дел и органов Прокуратуры.
В Кемеровской области сотрудники Управления собственной безопасности ГУВД по Кемеровской области принимают участие в рассмотрении комиссией материалов служебных проверок по выявленным нарушениям служебной дисциплины и законности. Любая информация, касающаяся вопросов возможного использования служебного положения в личных целях, направляется в УСБ для проверки.
УФМС России по Новосибирской области в состав Комиссии по противодействию коррупции на постоянной основе включены представители ОСБ по Сибирскому федеральному округу ОРБ № 16 МВД России, ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД по Новосибирской области, отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Новосибирской области.
В целях обеспечения участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции в состав комиссии по противодействию коррупции УФМС России по Республике Бурятия включена заместитель руководителя региональной общественной приёмной Председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина в Республике Бурятия.
Представительный состав комиссий во многом повышает их статус, позволяет рассматривать вопросы всесторонне, с учетом мнений всех заинтересованных лиц.
Представители прокуратуры Новосибирской области считают, что их участие в заседаниях комиссии по противодействию коррупции полностью исключает необходимость проведения дополнительных проверок Управления по организации данной работы.
В истекшем году в Сибирском федеральном округе проведено 89 заседаний комиссий по противодействию коррупции, на которых были заслушаны 122 сотрудника, в том числе 70 руководителей подразделений.
Хочу отметить работу комиссий по противодействию коррупции в УФМС России по Новосибирской, Кемеровской области, Республике Бурятия и Алтайском крае, которые проделали наибольший объем работы, находят неформальные решения по профилактике коррупционных проявлений среди личного состава.
Комиссией по противодействию коррупции УФМС России по Кемеровской области проведено 19 заседаний, в ходе которых рассмотрено 28 материалов служебных проверок. За допущенные нарушения по предложению комиссии подвергнуты дисциплинарным взысканиям 18 сотрудников, в т.ч. 5 руководителей подразделений. По 7 рассмотренным на комиссии материалам служебных проверок определялась возможная коррупционная составляющая должностных проступков сотрудников, в связи с чем, заключения служебных проверок направлялись в органы прокуратуры для определения наличия состава преступления в действиях должностных лиц.
УФМС России по Республике Бурятия в отчетном периоде проведено 17 заседаний комиссии по противодействию коррупции, рассмотрены 24 факта нарушения законности и 32 факта нарушения дисциплины, допущенные сотрудниками и руководителями территориальных подразделений УФМС России по Республике Бурятия. Было заслушано 27 сотрудников, из них 16 руководителей территориальных подразделений, все привлечены к мерам дисциплинарного и материального воздействия.
Комиссией по противодействию коррупции УФМС России по Алтайскому краю в истекшем году проведено 14 заседаний, рассмотрены факты неправомерных действий 44 сотрудников миграционной службы, в том числе 23 руководителя.
Основное внимание в работе комиссий уделялось совершенствованию и открытости предоставляемых государственных услуг населению, как профилактической мере снижения коррупционных рисков в деятельности сотрудников, укреплению служебной, трудовой дисциплины, усилению роли руководителей всех уровней в организации данной работы, повышению спроса и ответственности за конечные результаты работы.
С целью формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям проведена встреча с руководителями и представителями организаций всех форм собственности, привлекающих иностранных граждан к трудовой деятельности, работодателям были вручены информационные письма о необходимости информирования руководства Управления о любых фактах обращения должностных лиц с просьбами оказания различных услуг, спонсорской и иной помощи. Неоднократно проводились рабочие встречи с лидерами Узбекской, Таджикской, Киргизской, Грузинской, Армянской и Азербайджанской диаспор, где были озвучены наиболее распространенные правонарушения, совершающиеся иностранными гражданами, меры ответственности за нарушения миграционного законодательства, и преступления коррупционной направленности.
В текущем году территориальными органами ФМС России в СФО при участии комиссий по противодействию коррупции проведены 849 проверок достоверности и полноты, представленных ими сведений о доходах, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В УФМС России по Забайкальскому краю и Новосибирской области выявлены 2 факта предоставления недостоверных сведений. Сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности и в дальнейшем подали заявления об уволении со службы.
При проверке подлинности документов об образовании у сотрудников ОФМС России по Республике Тыва выявлен факт не подтверждения получения диплома о высшем образовании бывшим начальником территориального пункта ОФМС России по Республике Тыва г. Ак-Довураке. В настоящее время сотрудник уволен из органов внутренних дел.
В 2010 году на территории СФО (Республике Тыва, Бурятия и Новосибирской области) выявлено 4 факта склонения сотрудников ФМС России к коррупционным действиям. Эти факты стали предметом обсуждения на заседаниях комиссий округа, доведены до личного состава территориальных структурных подразделений.
Большое внимание уделяется подготовке информационных материалов для средств массовой информации, отражающих работу по вопросам предупреждения коррупционных правонарушений со стороны сотрудников службы.
УФМС России по Кемеровской области в истекшем году в средствах массовой информации были опубликованы материалы о результатах работы комиссии по противодействию коррупции (пресс-релиз от 17.05.2010г.), который был размещен на сайте ГУВД по Кемеровской области и информационно-справочного портала «Город42.ру». Также работе комиссии по противодействию коррупции были посвящены пресс-релизы (от 23.09.2010г., 29.10.2010г., 3.11.2010г.), размещенные на сайте УФМС по Кемеровской области в специальном разделе «Противодействие коррупции».
Важной задачей работы Комиссий по противодействию коррупции в текущем году по-прежнему остается необходимость повышения уровня профилактики коррупционного поведения личного состава У(О)ФМС России в Сибирском федеральном округе, а также качества кадровой и воспитательной работы в коллективах, создание условий по информированности сотрудников о выявленных фактах нарушения законности.
Надеюсь, что комиссии по противодействию коррупции станут эффективным звеном в ведомственной системе профилактики и борьбы с коррупцией.